開遠市幼兒園房屋、食堂抗震安全檢測鑒定服務中心

辦理幼兒園檢測鑒定報告的必要性：

什么情況下房屋需要做抗震鑒定，其相關法律法規(guī)依據(jù)如何？一直比較困擾房屋檢測行業(yè)人員及有關委托方。
筆者近期整理了相關規(guī)范和法規(guī)依據(jù)，發(fā)現(xiàn)多處條文有提及抗震鑒定的必要性和適用條件。

國家層面有兩處提及抗震鑒定要求。

1.*人民共和國令*148號《房屋程抗震設防管理規(guī)定》*十二條和十六條均有相應規(guī)定。

*十二條，已建成的下列房屋程，未采取抗震設防措施且未列入近期拆除改造計劃的，應當委托具有相應設計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標準進行抗震鑒定：
（1）《程抗震設防分類標準》中甲類和乙類程；
（2）有重大文物**和紀念意義的房屋程；
（3）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的房屋程。

鼓勵其他未采取抗震設防措施且未列入近期拆除改造計劃的房屋程產(chǎn)權人，委托具有相應設計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標準進行抗震鑒定。
經(jīng)鑒定需加固的房屋程，應當在縣級以上地方人民**建設主管部門確定的限期內(nèi)采取必要的抗震加固措施；未加固前應當限制使用。

*十六條，已按工程建設標準進行抗震設計或抗震加固的房屋程在合理使用年限內(nèi)，因各種人為因素使房屋程抗震能力受損的，或者因改變原設計使用性質(zhì)，導致荷載增加或需提高抗震設防類別的，產(chǎn)權人應當委托有相應資質(zhì)的單位進行抗震驗算、修復或加固。
需要進行工程檢測的，應由委托具有相應資質(zhì)的單位進行檢測。

2.國家標準《建筑抗震鑒定標準》（GB ）*1.0.6條提到。

下列情況下，現(xiàn)有建筑應進行抗震鑒定：
（1）接近或**過設計使用年限需要繼續(xù)使用的建筑；
（2）原設計未考慮抗震設防或抗震設防要求提高的建筑；
（3）需要改變結構的用途和使用環(huán)境的建筑；
（4）其他有必要進行抗震鑒定的建筑。

幼兒園安全檢測鑒定的必要性——多層砌體校舍抗震性能的主要問題：

結構布置與結構體系
從做過的多層砌體校舍工程看,對北京市多層砌體校舍工程的結構布置與結構體系歸納如下:
(1) 建筑結構平面絕大多數(shù)基本上為矩形,對于**過規(guī)范長度或結構平面為形等不規(guī)則的結構均設置了防震縫;結構構件、砌體抗震墻布置對稱、規(guī)則,在地震作用下的扭轉影響比較小,對結構抗震有利;但也有一部分教學樓的平面為形、三個肢等構成。

(2) 建筑總層數(shù)多為2～4 層,較個別的總層數(shù)為5層。
多層砌體校舍的建筑總層數(shù)不**過4 層的為滿足抗震規(guī)范GB50011 —2001 (2008 年版) 關于對乙類的多層砌體房屋的總層數(shù)應減少一層且總高度應降低3m和對醫(yī)院、教學樓等橫墻較少的多層砌體房屋,總高度應規(guī)定降低3m,層數(shù)相應減少一層的規(guī)定。
對于個別校舍建筑總層數(shù)為5 層的工程,應在綜合分析其抗震能力的基礎上提出加固等處理建議。

(3) 樓(屋) 蓋多為鋼筋混凝土預制板,內(nèi)廊式的房間和走廊多為縱墻承重,由于外縱墻開洞率大和橫墻間距大,使得這類房屋的抗震能力大為降低。

(4) 樓梯間在1992 年以前建造的基本設置在端部,且樓梯平臺板多為預制板,樓梯間墻體因樓梯斜梁的作用而剛度增大,樓梯間的預制平臺板削弱了樓梯的整體性,使得這些校舍的樓梯間成為了房屋抗震的薄弱環(huán)節(jié)。

(5) 外縱墻開洞率大,使得窗間墻的高寬比大于110 ;對于外縱墻的窗間墻多為高寬比大于110 時,其外縱墻的抗震能力相對比較差。

(6) 外廊建筑的兩個外縱墻的開洞率均較大,使得外廊建筑的抗震能力較內(nèi)廊式的多層砌體校舍還差。

(7) 個別房屋結構體系不合理;也有個別結構是局部框架與砌體房屋組合、砌體房屋與單層構件混凝土排架結構組合、砌體房屋上部增設輕鋼結構以及階梯教室等大教室的井字梁樓蓋等狀況,其結構體系不合理。
一些教學樓的開間為4 開間,樓(屋) 蓋仍采用預制混凝土板,其橫墻間距大、預制板的水平剛度小而使縱墻變形大,產(chǎn)生彎曲破壞。
這些結構體系不合理的校舍建筑,在地震作用下產(chǎn)生較為嚴重破壞的原因是:

1) 在多層砌體墻與局部
框架組合房屋會產(chǎn)生各個擊破的抗震效果,由于磚墻的剛度比較大,在地震作用下磚墻先開裂,因磚墻的剛度迅速降低而產(chǎn)生內(nèi)力重分布,框架因內(nèi)力分配加大而破壞嚴重;

2) 砌體房屋與單層構件混凝土排架結構組合房屋的兩部分剛度相差比較大,在地震作用下其連接部分相互影響,將形成薄弱部位而破壞嚴重;

3) 砌體房屋上部增設輕鋼結構房屋形成豎向剛度分布很不均勻,這類房屋均是后來對房屋進行加層改造的,由于
對砌體房屋上部增設輕鋼結構的抗震性能研究不夠,還沒有形成相應的抗震設計規(guī)定,從這類結構的實際做法來看,鋼結構柱的柱腳錨固不夠合理和不牢固,在地震作用下會率先破壞;

4) 砌體結構中的階梯教室等大教室井字梁樓蓋是由構造柱、磚墻支承,井字梁樓蓋的邊緣構件設置為圈梁,這類樓蓋不僅重開間大,在地震作用下,使得支承井字梁樓蓋的構造柱和磚墻破壞嚴重。

幼兒園安全檢測鑒定報告——校舍安全排查：

工作方法

1、校舍場址安全排查

（1）地質(zhì)災害排查和評估。
委托具備地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位在資質(zhì)等級許可的范圍開展排查，必要時通過專項評估，出具地質(zhì)災害危險性評估報告，提出災害治理或遷移避險意見。
具體按《中小學校舍地質(zhì)災害隱患排查工作細則》執(zhí)行。

（2）洪澇災害排查和評估。
委托具備相應資質(zhì)的水利設計單位開展排查，必要時通過專項評估，出具洪澇災害危險性評估報告，提出災害治理或遷移避險意見。
具體按《中小學校舍場址洪澇災害排查評估工作細則》執(zhí)行。

（3）形成綜合性排查
縣區(qū)校安辦根據(jù)專業(yè)機構提供的地質(zhì)、洪澇災害危險性排查意見，形成各幼兒園綜合性排查逐園建立登記表存檔。

2、校舍建筑安全排查

在確認幼兒園校舍場址安全或?qū)ㄖ锊蛔鬟w移建設的情況下，開展校舍建筑安全排查工作。

（1）收集信息資料。
縣區(qū)校安辦組織幼兒園提前收集與校舍安全有關的基本信息和每幢建筑物立項、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等工程建設原始資料。

（2）校舍抗震及結構安全排查。
縣區(qū)門組織技術人員對設計資料進行排查，檢查設計是否符合該地區(qū)的抗震要求，進行現(xiàn)場實際情況排查,形成排查

（3）校舍消防安全排查。
縣區(qū)消防部門組織技術人員對校舍消防設施開展排查，形成排查

（4）校舍防雷安全排查。
縣區(qū)氣象部門組織防雷安全管理和技術人員對防雷裝置開展排查，形成排查

（5）形成綜合性排查
縣區(qū)校安辦根據(jù)各專業(yè)機構提供的校舍抗震及結構安全、消防安全、防雷安全排查意見或報告，形成綜合性排查

二、鑒定方案

（一）鑒定內(nèi)容

1、安全鑒定。
結合使用壽命等因素，鑒定各幼兒園校舍結構的安全隱患。

2、抗震鑒定。
根據(jù)地震部門公布的所在地區(qū)的地震基本烈度，鑒定幼兒園校舍的設計和質(zhì)量是否符合《民用建筑性鑒定標準》、《建筑抗震鑒定標準》和有關抗震設計規(guī)范標準。

3、抗淹沒抗洪水沖擊鑒定。
根據(jù)水務部門公布的所在地區(qū)的防洪情況，鑒定各幼兒園校舍的設計和質(zhì)量是否符合《防洪標準》和《民用建筑性鑒定標準》規(guī)范標準。

4、抗風能力驗算。
根據(jù)氣象部門公布的所在地區(qū)的臺風情況，鑒定各幼兒園校舍的質(zhì)量是否滿足建筑物抗風壓能力的要求和《民用建筑性鑒定標準》規(guī)范標準。

5、其他鑒定。
是否達到國家及省有關規(guī)定標準和要求。

（二）鑒定主要依據(jù)和要求

1、依據(jù)。
嚴格按照《建筑結構度設計統(tǒng)一標準》、《建筑抗震鑒定標準》、《危房鑒定標準》、《建筑結構檢測技術標準》、《民用建筑性鑒定標準》、《程抗震設防分類標準》、《建筑抗震設計規(guī)范》、《防洪標準》等國家有關標準規(guī)范及專業(yè)規(guī)則，進行幼兒園校舍結構性、抗震能力、綜合防災能力等方面的鑒定。

2、工作要求。

（1）鑒定應分類實施。
已經(jīng)過縣級以上有資質(zhì)的鑒定部門排查并形成鑒定報告的校舍、被鑒定為D級危房的校舍和正在建設的項目可不再重新鑒定。
重點鑒定2015年以前校舍的抗震設防情況。
要嚴格按照抗震設防標準和有關防災要求進行鑒定，不留死角。

（2）校舍建筑安全鑒定

①校舍安全鑒定。
由縣區(qū)校安辦委托乙級以上資質(zhì)的設計單位或房屋安全鑒定機構承擔鑒定工作（地震部門、建委配合工作）并出具鑒定報告。
在安全鑒定過程中，對需要進行實體檢測的校舍，應委托具備相應資質(zhì)的檢測單位負責檢測，出具檢測報告。

②校舍抗震鑒定。
經(jīng)安全鑒定為Asu、Bsu、Csu的校舍，需進行抗震鑒定。
抗震鑒定應由縣區(qū)校安辦委托乙級以上資質(zhì)的設計單位或房屋安全鑒定機構承擔鑒定工作（地震部門、建委配合工作）并出具《抗震鑒定報告》。
在抗震鑒定過程中，對需要進行實體檢測的校舍，應委托具備相應資質(zhì)的檢測單位負責檢測，出具檢測報告。

③校舍消防安全鑒定。
由消防部門負責，組織技術人員對需要進行消防鑒定的校舍進行鑒定，出具鑒定報告。

④校舍防雷安全鑒定。
由氣象部門負責，組織防雷安全管理和技術人員對防雷裝置進行鑒定，出具鑒定報告。