一般納稅人并不是一定要開專票，以下這些情況一般納稅人不得開專票：

一、與個人相關的項目

1.向消費者個人銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，不得開具增值稅專用發(fā)票

2.其他個人及其他沒有辦理稅務登記的納稅人除以下情形外不得開具增值稅專用發(fā)票

注∶兩種例外情形可開專票

（1）其他個人轉讓、出租不動產(chǎn)，購買方或承租方不屬于其他個人的，納稅人繳納增值稅后可以向稅務機關申請代開增值稅專用發(fā)票

（2）接受稅務機關委托代征稅款的保險企業(yè)，向個人保險代理人支付傭金費用后，可代個人保險代理人統(tǒng)一向主管稅務機關申請匯總代開增值稅普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票。證券經(jīng)紀人、信用卡和旅游等行業(yè)的個人代理人比照辦理。

二、與免稅、出口相關的項目

1.適用免征增值稅規(guī)定的應稅行為，不得開具增值稅

法律、法規(guī)及國家稅務總局另有規(guī)定的除外，如∶國有糧食購銷企業(yè)銷售免稅農(nóng)產(chǎn)品可以開具專用發(fā)票

注∶納稅人發(fā)生應稅行為適用免稅規(guī)定的，可以放棄免稅，按規(guī)定繳納增值稅。放棄免稅后，36個月內(nèi)不得再申請免稅。

2.實行增值稅退（免）稅辦法的增值稅零稅率應稅服務，不得開具增值稅專用發(fā)票

3.出口貨物勞務除輸入特殊區(qū)域的水電氣外，出口企業(yè)和其他單位不得開具增值稅專用發(fā)票

三、與不征稅相關的項目

納稅人收取款項但未發(fā)生銷售貨物、應稅勞務、服務、無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)的情形，使用"未發(fā)生銷售行為的不征稅項目"編碼開具增值稅發(fā)票時，發(fā)票稅率欄應填寫"不征稅"，不得開具增值稅專用發(fā)票。目前，共包括以下14項內(nèi)容∶

1.預付卡銷售和充值

2.銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目預收款

3.已申報繳納營業(yè)稅未開票補開增值稅普通發(fā)票

4.非稅務機關等其他單位為稅務機關代收的印花稅

5.代收車船使用稅

6.融資性售后回租承租方出售資產(chǎn)

7.資產(chǎn)重組涉及的不動產(chǎn)

8.資產(chǎn)重組涉及的土地使用權

9.代理進口免稅貨物貨款

10.有獎發(fā)票獎金支付

11.不征稅自來水

12.建筑服務預收款

13.代收民航發(fā)展基金

14.拍賣行受托拍賣文物藝術品代收貨款

四、與商業(yè)企業(yè)相關的項目

1.商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售煙、酒、食品、服裝、鞋帽（不包括勞保專用部分）、化妝品等消費品，不得開具增值稅專用發(fā)票

2.商業(yè)企業(yè)向供貨方收取的各種收入，一律不得開具增值稅專用發(fā)票

五、與特殊貨物相關的項目

五、與特殊貨物相關的項目

1.一般納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)，適用簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅政策的，不得開具增值稅專用發(fā)票。

可以放棄減稅，按照簡易辦法依照3%征收率繳納增值稅，并可以開具增值稅專用發(fā)票。

2.小規(guī)模納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)，不得向稅務機關申請代開增值稅專用發(fā)票

3.納稅人銷售舊貨，不得自行開具或者代開增值稅專用發(fā)票

4.-般納稅人的單采血漿站銷售非臨床用人體血液，可以按照簡易辦法依照3%征收率計算應納稅額，但不得對外開具增值稅專用發(fā)票

5.金融機構所屬分行、支行、分理處、儲蓄所等銷售實物黃金時，應當向購買方開具國家稅務總局統(tǒng)一監(jiān)制的普通發(fā)票，不得開具銀行自制的金融專業(yè)發(fā)票

六、與差額納稅相關的項目

差額納稅（扣除部分）不得開增值稅專用發(fā)票，目前共以下15項內(nèi)容∶

1.經(jīng)紀代理服務

2.旅游服務選擇差額納稅

3.納稅人提供勞務派遣服務，選擇差額納稅的

4.納稅人提供安全保護服務，選擇差額納稅的

5.人力資源外包服務

6.中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、中國電信集團公司及其成員單位通過手機短信公益特服號為公益性機構接受捐款

7.提供簽證代理服務

8.代理進口按規(guī)定免征進口增值稅的貨物

9.境外單位通過教育部考試中心及其直屬單位在境內(nèi)開展考試，教育部考試中心及其直屬單位提供的教育輔助服務

10.金融商品轉讓

11.航空運輸銷售代理企業(yè)提供境內(nèi)、境外機票代理服務

12.航空運輸企業(yè)的銷售額

13.增值稅小規(guī)模納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)，適用差額征稅daikaifapiao的

14.試點納稅人提供有形動產(chǎn)融資性售后回租服務，向承租方收取的有形動產(chǎn)價款本金

15.中國證券登記結算公司的銷售額

七、管理不規(guī)范情形

1.一般納稅人會計核算不健全，或者不能夠提供準確稅務資料的，不得開具增值稅發(fā)票

2.應當辦理一般納稅人資格登記而未辦理的，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項也不得開具增值稅專用發(fā)票